国家油气管网公司成立，谁最受益？

3月19日中央全面深化改革委员会召开第七次会议，审议通过包括人控智能、西部大开发、石油天然气运营管网机制改革等多项事宜。

其中两项议题与能源行业直接相关，一是油气管网运行机制改革。按照要求将组建国有控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。从运行生态看，油气行业运行机制与电力体制颇为相似，均形成放开两头、管住中间的产业格局，保证市场参与主体的市场地位，管网资产的运行效率。

全国两会期间，国家发改委发布的《关于2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，将组建国家管网公司，推动油气干线管道独立，实现管输和销售分开。

在实际操作层面，国家石油天然气管网公司将整合中石化、中石油、中海油等国有大型油气企业的管道资产，同时可能引入社会资本，推进油气管网运营机制改革，保障市场公平和稳定。据悉，三桶油此前已完成相关资产的剥离工作，国家油气管网公司成立近在咫尺。预计国家管道公司成立后，从产业角度分析，国内油气管道建设进程将加速，投资规模随之加码。从资本市场的机会看，中油工程、金洲管道、石化机械、玉龙股份等将获得新发展机遇。

二是促进人工智能和实体经济深度融合。从服务实体的角度分析，目前国家电网正在推动的泛在电力物联网不就是人工智能与实体经济深度融合的实践吗？从这一点我们认为，泛在电力物联网的设想不仅是企业行为，背后可能是国家战略。

      3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议正式审议通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，将组建石油天然气管网公司。

　　我国几十年来的市场化改革，主要集中于下游要素资源，上游要素资源，即包括能源在内的要素资源的市场化，则相对滞后。推动能源体制改革，愈来愈成为普遍共识。

　　能源领域市场化程度之所以不高，关键在管网的垄断。垄断格局之下，管网难以做到公平、开放，管网的互联互通存在诸多障碍，油气成本和价格核算难以理顺，这些都制约了能源市场的竞争，也成了国内能源价格一直高居不下的原因之一。

　　2017年《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》首次提出，将分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开。今年全国“两会”期间，深化石油天然气体制改革再次成为热点。而今，石油天然气管网公司终于有望落地。

　　因此，管网公司的设立，将有利于管网实现全面互联互通，实行输配、输售分离，理顺油气成本和价格核算。更多市场化开发的油气资源将自由进入输送管道，使得能源供应主体更加多元化，而下游销售市场的放开，用户对于油气服务，将有着更多选择机会，也将进一步消除民营资本进入油气市场的障碍。可以说，管网公司的设立，有利于能源市场竞争的激活，将成为油气价格下降的最大推手。

　　油气管网独立，市场全面开放是全球大势所趋。“国家管网公司”的成立，可以说迈出了能源市场化关键的一步，将为民企与国企在更公平的市场环境下合作和竞争创造条件，中国能源产业告别“大而不强”也才有可能。

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